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習近平總書記7月中旬在吉林省考察調(diào)研期間對國企改革進行深刻論述，提出“三個有利于”標準，首次為國企改革確立了價值判斷標準，是國企改革之“魂”。

習近平提出，“推進國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，有利于放大國有資本功能”。這“三個有利于”標準，既是國企改革的指導思想，也是目的，為深化國企改革提供了目標指向、實踐依據(jù)和檢驗標準，意義重大。

國企改革的第一個標準是國有企業(yè)的保值增值，是一個價值力標準，也是生產(chǎn)力標準，是三個標準中首要的、基本的標準。國企是以管資本為主，而衡量其價值的標準便是資本的增加與減少，保值增值是一個基本要求。因為國企改革就是要改掉虧損，通過轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)等多項改革措施使國企盈利。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中堅力量，是共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，也是全面建成小康社會的主要經(jīng)濟源泉，所以國企增值是基本的也是最為重要的標準。

國企改革的第二個標準是加強國企競爭力，這既是國企改革在世界范圍內(nèi)追求的實力標準，也是從我國“一帶一路”和新一輪對外開放提出的要求。這是在國內(nèi)多種經(jīng)濟并存競爭發(fā)展和國際經(jīng)濟競爭較量的雙重市場背景下，對作為整體的國有經(jīng)濟適應(yīng)市場、立于不敗和發(fā)展壯大提出的核心要求。提高市場競爭力，就必須通過國企改革，增強自身活力，壯大資本實力，把參與競爭的本錢做厚實；就必須加強國企力量整合，聚合優(yōu)勢，形成拳頭，在引領(lǐng)科技創(chuàng)新、實現(xiàn)國家戰(zhàn)略和參與國際競爭中當好主力軍；就必須有效應(yīng)對國際國內(nèi)競爭風險，既遵循市場規(guī)律，也避免市場盲目性，把“看不見的手”和“看得見的手”結(jié)合起來，提高國有經(jīng)濟整體的競爭力和抗風險能力，在激烈的市場競爭中游刃有余。

國企改革的第三個標準“擴大國企的功能”，便是通過國企改革的全面深化，增強國企的控制力，使國企做大做強做優(yōu)。應(yīng)當注意到，做大做優(yōu)做強仍然是近一階段的國有企業(yè)發(fā)展的重要目標，在做大的基礎(chǔ)上做強做優(yōu)?！皵U大國企的功能”的要求，使這個問題有了結(jié)論?！白龃蟆痹谇?，說明“做強做優(yōu)”是一個自然發(fā)展過程，也是一個歷史過程，不可一蹴而就，“做大”在先，與當前的改革局勢密不可分。隨著“一帶一路”以及央企“走出去”等戰(zhàn)略的提出，央企在規(guī)模和發(fā)言權(quán)上還存在差距，需要進一步做大。

這三點，分別是價值力、競爭力與控制力，是一個生產(chǎn)力標準體系。深刻認識“三個有利于”，對我們理解整個國企改革的規(guī)律性、理論性及操作性都有重要意義。具有鮮明的改革指向性和現(xiàn)實針對性。

從總體上理解，“三個有利于”提出了改革目的這樣的重要課題，揭示了國企改革與國有經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系。國有經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的主要基礎(chǔ)和主導力量，而國有經(jīng)濟的實力，關(guān)鍵在實體經(jīng)濟；抓好實體經(jīng)濟，關(guān)鍵靠搞好國有企業(yè)。所以改革本身不是目的，不能為改革而改革。深化國企改革，直接目的是“把國有企業(yè)做大做強做優(yōu)”，從而達到“增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風險能力”的總目的。這正是“三個有利于”每個都以國有經(jīng)濟總體為著眼點的原因。因此。我們不能把國有經(jīng)濟加強、國有資本增值，與搞好國企、抓好實體經(jīng)濟割裂開來，要把目的放在搞好國企上。

不可否認，圍繞國企改革，不同觀點交鋒甚多。應(yīng)當清醒看到，一些人眼里的所謂國企改革，實質(zhì)就是私有化，消解國企的地位，否定國企的作用。必須認識到，國有企業(yè)是我國經(jīng)濟基礎(chǔ)中“以公有制為主體”的重要體現(xiàn)，國企改革不管怎么改，其核心都應(yīng)當是解決公有制與市場經(jīng)濟相融合的問題，而不是危害到公有制的主體地位。這就是為什么習近平總書記在吉林考察時又強調(diào)“兩個不動搖”——“堅持國有企業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位不動搖，堅持把國有企業(yè)搞好、把國有企業(yè)做大做強做優(yōu)不動搖?！憋@然，這是推進國企改革必須把握的基本方向。

國企改革如果沒有判斷標準，就容易陷入無謂爭論，難以及時糾正解決。“三個有利于”正是這樣的參照系和判斷標準，使改革者既有方向可依，又有路徑可循，同時還能在發(fā)現(xiàn)問題后及時對照解決問題。深刻把握“三個有利于”的判斷標準，國企改革就不會出大問題，從而能夠更充分更大膽地開辟新局面。

在國企改革從若干子方案全面深化至頂層總體設(shè)計的關(guān)鍵時刻，這“三個有利于”撥清了迷霧、校準了方位。同時，把“三個有利于”這把尺子交給老百姓，讓他們衡量國企改革，發(fā)現(xiàn)做到了“三個有利于”，就支持擁護。如果發(fā)現(xiàn)沒有實現(xiàn)“三個有利于”，這樣的國企改革就是大可懷疑的，就要堅決反對并及時予以糾正。

（本文章摘自2015年第32期《瞭望》  原文作者：李 錦）