國有資產豈能一分了之——國企改革熱點解析之五
來源：哈爾濱電氣集團公司
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發(fā)布時間：2013-08-15
近年來，不斷有人主張“全民均分國有資產”。還有人提出“全民平均分紅”的建議，“用兩年國企利潤向全民分紅，發(fā)放4萬億消費券，每人3000元，分兩年發(fā)放”，或者開設居民個人“國民收入分配賬戶”，將30%至50%的國有企業(yè)年利潤，通過國民收入分配賬戶向每一個老百姓派現。這些觀點是對“產權清晰”的誤讀，是按照西方私有產權來解釋我國國有企業(yè)產權清晰的要求?？梢哉f，全民均分國資的目的是全盤私有化。
社會主義公有制的基本特征是廣大勞動者共同平等地占有生產資料。國有企業(yè)的產權理應由國家掌管，而不能具體落到每一個人身上。俄羅斯當年在“休克療法”中“均分國資”的后果，是導致了重大的經濟災難：私有化非但沒有帶來經濟快速發(fā)展、效益迅速提高，反而導致經濟急劇衰落、陷入嚴重危機；非但沒有增加國家收入，反而導致國有資產大量流失、少數寡頭中飽私囊；非但沒有促使社會公平，反而導致嚴重的兩極分化；非但沒有形成自由競爭的繁榮，反而造成少數寡頭的壟斷。以油氣資源為例，私有化讓幾個石油寡頭控制了俄羅斯70%至80%的石油資源，寡頭們一夜暴富的同時，俄羅斯石油工業(yè)卻陷入前所未有的蕭條，產量急劇下滑。普京上臺后，把近一半的能源生產重新收歸國家控制之下，油氣才成為俄羅斯振興的支柱和基石。
正確看待國有企業(yè)的地位、作用和價值，對于建設中國特色社會主義具有重要意義。我國憲法明確規(guī)定：“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度”，“國有企業(yè)，即社會主義全民所有制經濟，是國民經濟中的主導力量。國家保障國有經濟的鞏固和發(fā)展?！狈穸ü兄频闹黧w地位和國有經濟的主導作用，必然加劇勞資對立和財富分配的兩極分化，破壞社會穩(wěn)定，動搖中國特色社會主義事業(yè)的根基。研究顯示，在世界范圍內，國有企業(yè)在理論上不僅易于達成“社會責任和義務以及公共政策目標”，而且在拓展國家利益、夯實經濟基礎、保障社會和經濟安全等方面扮演著不可替代的關鍵角色，國有企業(yè)是國家經濟安全的中流砥柱。
需要指出的是，國企分紅涉及國有企業(yè)的收益如何分配和如何使用的問題?！叭衿骄旨t”，在操作上很難真正做到公平的平均分配。實際上，國有企業(yè)收益的分配和使用也是國有企業(yè)改革的一項重要內容，這一領域的改革也一直在不斷深化。
隨著國有企業(yè)效益的大幅提升，中央企業(yè)國有資本經營預算從2007年開始，經過3年試行，從2011年起將5個中央部門（單位）和2個企業(yè)集團所屬共1631戶企業(yè)納入中央國有資本經營預算實施范圍，并逐步適當提高中央企業(yè)國有資本收益收取比例。2007年至2012年，中央企業(yè)累計上繳國有資本收益3002億元。
國有資本收益分享，不僅體現在上繳國有資本收益，還體現在企業(yè)留存收益投資形成的資產和國有股減持轉社保等多個方面。國有資本收益通過再投資，形成了新的國有資產。“十一五”時期，中央企業(yè)歸屬母公司所有者權益從4.2萬億元增加到7.1萬億元，凈增加2.9萬億元。而國有股減持入社保，充分體現了國有資本收益分享。“十一五”時期，中央企業(yè)國有股減持轉入社保基金589億元，為社保基金提供了長期的收益。
在貫徹落實國家宏觀調控政策、保證市場供應、維護國家經濟安全，以及抗震救災、扶貧濟困等方面，國有企業(yè)都起到帶頭作用，危難之際頂得上、穩(wěn)得住。國有企業(yè)對國家、對社會做出的積極貢獻，無一不是使全民直接、間接得分享的“紅利”。
國有企業(yè)存在的問題只有通過深化改革加以解決，國企改革絕不是要把國企改沒，而是要改好。因此，要正確理解堅持“兩個毫不動搖”的意義，而不能對國有企業(yè)實行私有化。
(本文章摘自《經濟日報》 作者：李予陽)