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核心閱讀

●中國正在全球價值鏈中向上攀升，科技進步將引領(lǐng)中國經(jīng)濟繼續(xù)前行

●面對風(fēng)險與挑戰(zhàn)，應(yīng)完善宏觀調(diào)控、推進結(jié)構(gòu)性改革、妥善處理風(fēng)險

●中國將通過構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，進一步融入全球分工體系，更好地利用全球的市場、資金和技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供支撐

“十三五”期間，中國經(jīng)濟將走向何方？供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)當如何開展？中國將對世界經(jīng)濟作出哪些貢獻？在由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦、主題為“新五年規(guī)劃時期的中國”的中國發(fā)展高層論壇2016年年會上，國內(nèi)外經(jīng)濟界的專家、企業(yè)家與政府官員各抒己見，為中國經(jīng)濟勾描新的圖景。

實現(xiàn)目標信心從何而來？

“十三五”規(guī)劃提出，未來五年我國要保持6.5％以上的GDP增速。

“對于這一目標，一些人士持懷疑態(tài)度。在我看來，不必過多擔憂?！毙判膹哪睦飦?？國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉認為：從投資上看，目前中國勞動力人均資本存量不到美國的1/5，只有日本的1/4，未來推進現(xiàn)代化，依然有巨大的投資需求增長空間；從消費上看，目前中國居民人均最終消費支出不到美國的1/14，不到日本的1/9，消費需求還有巨大的增長空間；從勞動力供給看，高素質(zhì)的人才隊伍將成為中國未來發(fā)展的紅利和新優(yōu)勢；新型城鎮(zhèn)化方面，未來5年，將有1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，將帶來難以估量的投資和消費需求。

國家發(fā)改委主任徐紹史的信心則來自于當前中國經(jīng)濟的新形勢：速度上，近三年保持中高速增長，經(jīng)濟總量已達67.7萬億元；結(jié)構(gòu)上，需求、產(chǎn)業(yè)、要素、區(qū)域、城鄉(xiāng)等結(jié)構(gòu)都在不斷優(yōu)化，消費對經(jīng)濟增長的貢獻超過了投資，三產(chǎn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重超過了二產(chǎn)；動力上，促投資、擴消費產(chǎn)生的內(nèi)需拉動力，新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)迅速增長產(chǎn)生的新動能，全面深化改革激發(fā)的市場主體的活力和經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力都在不斷增強。

“中國正在全球價值鏈中向上攀升?！苯?jīng)濟合作與發(fā)展組織秘書長古里亞表示，中國出口電子產(chǎn)品的價值增值從1995年時的基本為零上升到2011年時的45%，“科技進步將引領(lǐng)中國經(jīng)濟繼續(xù)前行?！?

困難挑戰(zhàn)應(yīng)當如何應(yīng)對？

“中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是世界經(jīng)濟史上規(guī)模最大的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，面臨的挑戰(zhàn)、陣痛前所未有。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認為，在當前全球經(jīng)濟低迷、金融市場動蕩的背景下，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型面臨著結(jié)構(gòu)性矛盾，財政金融風(fēng)險也進一步凸顯。

面對風(fēng)險與挑戰(zhàn)，我們應(yīng)當如何應(yīng)對，以保證目標的順利完成呢？與會嘉賓紛紛開出藥方：

——完善宏觀調(diào)控。

“我們將不斷完善宏觀調(diào)控，強化經(jīng)濟走勢的預(yù)測、監(jiān)測、預(yù)警，加強財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、投資政策、消費政策和價格政策的協(xié)調(diào)配合，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上面進一步加強定向調(diào)控、相機調(diào)控，為結(jié)構(gòu)性改革營造一個穩(wěn)定的宏觀環(huán)境?！毙旖B史給出了答案。

李偉表示，看財政政策，中國在財政赤字問題上一直秉持審慎安全的理念，在發(fā)揮積極的財政政策上仍有較大余地；看貨幣政策，目前存貸款基準利率明顯高于其他經(jīng)濟體，還有下調(diào)空間，未來可以加大貨幣政策靈活性，降低社會融資成本，增加市場流動性；看產(chǎn)業(yè)政策，中國可以在中小企業(yè)發(fā)展基金、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等的基礎(chǔ)上，進一步擴大規(guī)模和品種，以引導(dǎo)各類資源配置到效率更高的領(lǐng)域；看科技創(chuàng)新，去年中國研發(fā)經(jīng)費投入達1.4萬億元，規(guī)模僅次于美國，各項創(chuàng)新政策還將推動創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。

——推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

“重點是要抓好‘三去一降一補’五大任務(wù)?！睍?，徐紹史向中外嘉賓具體介紹道：中國將積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能，今后5年，鋼鐵產(chǎn)能將去掉1—1.5億噸，煤炭產(chǎn)能將去掉5億噸、減量重組5億噸；合理有序去庫存，主要是房地產(chǎn)庫存；積極審慎去杠桿，重點是企業(yè)債務(wù)杠桿；多措并舉降成本，特別是企業(yè)成本，包括制度性交易成本、人工成本、稅費負擔、融資成本、用能成本和物流成本；全力以赴補短板，通過適度擴大投資補足基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的短板。

——妥善處理風(fēng)險。

王一鳴認為，當前一要避免速度放緩的同時效益長期處于負增長，讓債務(wù)、資產(chǎn)等潛在風(fēng)險顯性化，即“低效益陷阱”，二要注意“南北分化”，南方加工制造業(yè)規(guī)模較大、轉(zhuǎn)型較早，北方是資源密集地區(qū)，去年增長最快的10個省份只有天津在北方。

“2016年下半年或者明年早些時候，經(jīng)濟有望階段性企穩(wěn)。”談到2016年經(jīng)濟走勢，王一鳴認為，今年固定資產(chǎn)投資有望逐步見底，影響主要來自于房地產(chǎn)投資已經(jīng)逼近零增長，制造業(yè)投資可能還會輕微下降，處于高位的基礎(chǔ)設(shè)施投資也在回調(diào)，“結(jié)構(gòu)性因素決定了經(jīng)濟未來很難有強勁的反彈趨勢，很可能是L形的增長態(tài)勢?！?

國際合作還有哪些可能？

“在全球貿(mào)易蕭條的情況下，去年中國非金融類對外直接投資達到了1180億美元，還有超過1.2億人次出境旅游，境外消費近1000億美元。”王一鳴表示，中國以世界1/8的經(jīng)濟總量對全球經(jīng)濟增長作出了25%的貢獻。

展望未來5年，中國能對世界經(jīng)濟作出哪些新的貢獻？國際合作還有哪些新的可能？

“‘十三五’時期，中國將通過構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，進一步融入全球分工體系，更好地利用全球的市場、資金和技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級創(chuàng)造機會、營造環(huán)境、提供支撐?！痹诶顐タ磥恚袊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級將為國際合作創(chuàng)造新的空間：制造業(yè)方面，中國正實施“中國制造2025”戰(zhàn)略，需要與國外的企業(yè)、有關(guān)機構(gòu)在研發(fā)、技術(shù)、資本和人才等更廣泛的領(lǐng)域開展深度合作。服務(wù)業(yè)方面，中國正推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，將進一步擴大金融、教育等服務(wù)業(yè)市場的對外開放。技術(shù)創(chuàng)新方面，中國迫切需要利用國際資源推動技術(shù)創(chuàng)新，“國外的研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)參與中國的技術(shù)創(chuàng)新，也一定能夠獲得豐厚的收益?！?

“從80年代簡單的產(chǎn)品出口、90年代開展對外工程承包、2001年實施‘走出去’戰(zhàn)略，到近年提出實施‘一帶一路’建設(shè)，我國對外經(jīng)貿(mào)合作的內(nèi)涵和模式在不斷提升?！敝袊狈焦I(yè)公司總裁植玉林相信，未來國際合作的空間將更大?！啊粠б宦贰h的實施，既能為全球經(jīng)濟發(fā)展提供新的動力，也能注入新的活力，有助于推動國際秩序向著更加公平合理的方向發(fā)展?！敝袊M出口銀行董事長胡曉煉說。

對于中國經(jīng)濟的未來走勢，外國企業(yè)家也頗有信心?！叭蜃顝姶蟮慕?jīng)濟新趨勢之一是分享經(jīng)濟，而中國是最有可能在短時間內(nèi)挖掘其全部潛能的國家。”優(yōu)步公司創(chuàng)始人、首席執(zhí)行官特拉維斯·卡蘭尼克評價道?！敖裉熘袊媾R的調(diào)整很多國家也面臨過，我相信中國有能力去應(yīng)對。未來幾年，中國將是世界經(jīng)濟的穩(wěn)定劑，而非風(fēng)險?！睒蛩饎?chuàng)始人、首席執(zhí)行官雷·達里奧如是說。

本文章摘自《人民日報》。