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承載民族工業(yè)希望 彰顯中國(guó)動(dòng)力風(fēng)采
堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè),展示中國(guó)裝備制造業(yè)的實(shí)力與風(fēng)采,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量

光明日?qǐng)?bào):中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)有底氣

來(lái)源:國(guó)務(wù)院國(guó)資委官網(wǎng)

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發(fā)布時(shí)間:2016-03-22

中國(guó)在改革開(kāi)放長(zhǎng)達(dá)33年的時(shí)間里,實(shí)現(xiàn)了年均9.9%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)率,是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的一個(gè)奇跡。當(dāng)人們習(xí)慣于這個(gè)高速增長(zhǎng)之后,對(duì)2012年以來(lái)中國(guó)增長(zhǎng)減速,就容易產(chǎn)生疑惑。即使那些曾經(jīng)高度贊譽(yù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)成績(jī)的觀(guān)察者,也不免對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前景產(chǎn)生悲觀(guān)看法;一些長(zhǎng)期唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì),一次次喊著“狼來(lái)了”又一次次落空的預(yù)言者,這回以為終于被自己誤打誤撞說(shuō)中了;還有一些投機(jī)者,以為中國(guó)增長(zhǎng)的減速為其提供了千載難逢的機(jī)會(huì),躍躍欲試地要做空中國(guó)經(jīng)濟(jì)。如果不是別有用心,這些對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景的誤判,一定是產(chǎn)生于錯(cuò)誤的觀(guān)察方法和偏頗的理論依據(jù)。一旦將這些認(rèn)識(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的錯(cuò)誤方法論予以澄清,必將撥開(kāi)悲觀(guān)論調(diào)的重重迷霧,重新看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景的一片光明。

快與慢的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律

宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)本來(lái)是由周期理論和增長(zhǎng)理論兩部分構(gòu)成的,但是,專(zhuān)注于周期問(wèn)題研究的學(xué)者往往缺乏增長(zhǎng)視角。主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家習(xí)慣于把觀(guān)察到的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速,作為需求不足導(dǎo)致的周期現(xiàn)象來(lái)進(jìn)行分析,因此,他們往往寄希望于刺激需求的政策能夠扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì),而在增速下行的勢(shì)頭始終未能觸底的情況下,便會(huì)表現(xiàn)出過(guò)分悲觀(guān)的情緒。然而,把這個(gè)方法論應(yīng)用于觀(guān)察中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的減緩,無(wú)疑犯了經(jīng)驗(yàn)主義的錯(cuò)誤,因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)面臨的不是周期現(xiàn)象,而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化的表現(xiàn),從高速增長(zhǎng)到中高速增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律作用的結(jié)果,是進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征之一。

如果我們把世界各經(jīng)濟(jì)體按照人均GDP進(jìn)行排列,可以看到,經(jīng)濟(jì)體從低收入到中等收入再到高收入,經(jīng)濟(jì)增速遞減只不過(guò)是規(guī)律性的現(xiàn)象。處在更高收入水平上的中國(guó),與之前自身處在較低收入水平時(shí)比較,增速有所降低無(wú)疑再正常不過(guò)。更應(yīng)該關(guān)注的是,按照世界銀行的分組標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)無(wú)論是在2000年以前處于低收入水平階段時(shí),還是在2000年—2010年期間處于中等偏下收入水平階段時(shí),以及目前處于中等偏上收入水平階段(人均GDP接近8000美元)時(shí),其經(jīng)濟(jì)增速都顯著高于同樣發(fā)展階段里所有國(guó)家的平均水平。因此,無(wú)須從周期性、需求側(cè)著眼追求短期的V字形反彈,從供給側(cè)認(rèn)識(shí)新常態(tài),才會(huì)看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策定力之所在。

也有國(guó)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家如巴羅教授,從增長(zhǎng)視角觀(guān)察中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速。他們認(rèn)為,中國(guó)長(zhǎng)期的高速增長(zhǎng)是一種趕超現(xiàn)象,是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨同的成功案例,從趨同遞減假說(shuō)出發(fā),不可能長(zhǎng)期保持高速趕超,中國(guó)增長(zhǎng)終將減速。這個(gè)判斷倒是說(shuō)得通的。不過(guò)說(shuō)不通的是,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩默斯預(yù)測(cè)中國(guó)很快就會(huì)回歸到3%左右的“均值”上來(lái)?;蛟S,他是因?yàn)榻K究沒(méi)能明白,中國(guó)以往實(shí)現(xiàn)趕超型高速增長(zhǎng),原因在于改革開(kāi)放消除了妨礙資源配置的體制性障礙,釋放人口紅利,現(xiàn)在雖然增長(zhǎng)減速,但中國(guó)經(jīng)濟(jì)趕超的條件依然存在,仍能保持中高速增長(zhǎng)的底氣。并且,通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,挖掘傳統(tǒng)發(fā)展動(dòng)能,培養(yǎng)新的發(fā)展動(dòng)能,我們還可以收獲看得見(jiàn)摸得著的改革紅利,進(jìn)一步提高潛在增長(zhǎng)率。

量與質(zhì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵

我們并非盲目樂(lè)觀(guān),而且毋庸諱言,中國(guó)經(jīng)濟(jì)也存在著自身的問(wèn)題。然而,問(wèn)題不在于增長(zhǎng)的速度而在于增長(zhǎng)的內(nèi)涵,即存在著發(fā)展的“不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”。符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化的減速,不僅沒(méi)有惡化這些問(wèn)題,反而有利于解決此類(lèi)問(wèn)題。事實(shí)上,恰恰是在增長(zhǎng)速度下行的同時(shí),中國(guó)經(jīng)濟(jì)以更快的步調(diào)走向更加平衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展軌道。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平衡性提高。從拉動(dòng)需求的“三駕馬車(chē)”看,消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從2010年的43.1%提高到2015年的66.4%,這5年的提高速度是2010年之前5年的5.2倍。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速,第二第三產(chǎn)業(yè)之間更加平衡,2015年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重首次過(guò)半,在過(guò)去5年中的提高速度是此前5年的2.7倍。此外,中國(guó)正在形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),一些中西部省份后起趕超,地區(qū)發(fā)展更加平衡。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能加速形成。新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然是一個(gè)創(chuàng)造性破壞的過(guò)程,即在傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)能變?nèi)醯耐瑫r(shí),新動(dòng)能開(kāi)始蓄勢(shì)而發(fā)。例如,有的國(guó)內(nèi)智庫(kù)根據(jù)人力資本含量、科技密集度、產(chǎn)業(yè)方向和增長(zhǎng)潛力等因素,識(shí)別出一些行業(yè)以代表新經(jīng)濟(jì),并構(gòu)造了一個(gè)“新經(jīng)濟(jì)指數(shù)”,發(fā)現(xiàn)該指數(shù)與傳統(tǒng)的采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)并不同步,即使在后者呈現(xiàn)下行趨勢(shì)的情況下,新經(jīng)濟(jì)仍然保持逆勢(shì)而上。又如哈佛大學(xué)學(xué)者用“經(jīng)濟(jì)復(fù)雜度指數(shù)”衡量經(jīng)濟(jì)體的出口多樣性和復(fù)雜程度,中國(guó)該指標(biāo)的全球排位,從1995年的第48位和2005年的第39位,顯著提高到2014年的第19位。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分享性明顯提高。在政府再分配政策和發(fā)展階段變化的共同作用下,收入分配開(kāi)始朝有利于勞動(dòng)者和低收入群體的方向變化。居民收入提高速度快于GDP增速,農(nóng)民收入提高速度快于城鎮(zhèn)居民。以不變價(jià)格計(jì)算,城鄉(xiāng)居民收入差距于2009年達(dá)2.67∶1的峰值后,逐年縮小至2014年的2.40∶1,與此同時(shí),全國(guó)基尼系數(shù)從2009年0.49的峰值下降為2014年的0.47。

改革、增長(zhǎng)和穩(wěn)定的統(tǒng)一

最近,穆迪分析人員斯卡特表示,中國(guó)確立并尋求的改革、增長(zhǎng)和金融穩(wěn)定三個(gè)目標(biāo),不可能同時(shí)達(dá)到,終究要有所取舍,至少在一定時(shí)期內(nèi)放棄其中一個(gè)。之所以把三個(gè)目標(biāo)割裂開(kāi),賦予其彼此獨(dú)立且對(duì)立的性質(zhì),也是由于作者因循了流行的觀(guān)察視角和方法,因而未能抓住中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨問(wèn)題的本質(zhì)。一旦我們從供給側(cè)觀(guān)察現(xiàn)象、分析問(wèn)題和尋找出路,就會(huì)發(fā)現(xiàn),改革、增長(zhǎng)和穩(wěn)定三者之間并不存在非此即彼或者此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。恰恰相反,正如三角形是力學(xué)上最穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)一樣,從供給側(cè)入手,正確選擇結(jié)構(gòu)性改革方向和優(yōu)先領(lǐng)域、分寸恰當(dāng)并精準(zhǔn)地推進(jìn)這些改革,既可直接達(dá)到保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的目標(biāo),又有助于防范金融風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的性質(zhì),可以從其目標(biāo)即提高潛在增長(zhǎng)率來(lái)理解。有利于提高生產(chǎn)要素供給和全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)的改革,即屬于此類(lèi)改革,應(yīng)該放在改革日程的優(yōu)先位置。例如,在勞動(dòng)力總規(guī)模不再增長(zhǎng)的情況下,提高勞動(dòng)參與率是今后一個(gè)時(shí)期擴(kuò)大勞動(dòng)力供給的重要選擇。我們的分析表明,勞動(dòng)參與率每提高1個(gè)百分點(diǎn),可以為潛在增長(zhǎng)率贏得0.88個(gè)百分點(diǎn)的改革紅利;而全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)率每提高1個(gè)百分點(diǎn),則可以贏得0.99個(gè)百分點(diǎn)的改革紅利。這方面的改革包括戶(hù)籍制度改革、降低企業(yè)成本和交易費(fèi)用的政策調(diào)整、從體制上拆除不利于競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)入和退出障礙等等。由于這類(lèi)改革著眼于供給側(cè),無(wú)須過(guò)度倚重需求側(cè)的刺激政策,因而也降低了金融風(fēng)險(xiǎn),因此可以打破所謂的改革、增長(zhǎng)和穩(wěn)定“不可能三角”。

本文章摘自《光明日?qǐng)?bào)》,作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉。

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