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中國(guó)青年報(bào):別讓“國(guó)有資產(chǎn)流失”的帽子成為國(guó)企改革絆腳石

來源:國(guó)務(wù)院國(guó)資委官網(wǎng)

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發(fā)布時(shí)間:2016-03-15

“我贊同加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。應(yīng)該還國(guó)有企業(yè)真正的市場(chǎng)主體地位,而不能把國(guó)企當(dāng)作‘車間’?!?月7日,在全國(guó)政協(xié)第十二屆四次會(huì)議經(jīng)濟(jì)界別的小組討論中,全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)移動(dòng)原董事長(zhǎng)奚國(guó)華說。

一個(gè)讓不少國(guó)企老總感到困惑的問題是,在國(guó)有資產(chǎn)買賣過程中,“國(guó)有資產(chǎn)流失”的邊界不清晰。

“有的國(guó)企,把一些自己管不好的‘壞資產(chǎn)’‘爛資產(chǎn)’也抓在手上不敢賣,不敢盤活,一盤活就害怕別人告狀說這是‘國(guó)有資產(chǎn)流失’。這個(gè)帽子可不小?!比珖?guó)政協(xié)委員、銀監(jiān)會(huì)原主席劉明康拋出這個(gè)話題。

全國(guó)政協(xié)委員、中石化集團(tuán)原董事長(zhǎng)傅成玉也有相同的看法。3月8日上午,在經(jīng)濟(jì)界別舉行的一場(chǎng)聯(lián)組討論會(huì)上,傅成玉說,國(guó)企改革之所以慢,一部分原因在于“大部分國(guó)有企業(yè)還在等待上級(jí)文件和指示。即使一些現(xiàn)有法律法規(guī)和政策制度允許的改革,也進(jìn)行不下去。一是怕被說‘搶跑’,二是怕被說用國(guó)有資產(chǎn)流失修補(bǔ)壞賬,因此步子邁得謹(jǐn)小慎微?!?

按照市場(chǎng)規(guī)律,有的壞資產(chǎn)就必須賣掉。劉明康委員說,十幾年前,他在任職中國(guó)光大集團(tuán)有限總公司董事長(zhǎng)時(shí),曾經(jīng)“流失”掉旗下70個(gè)企業(yè)中的65個(gè)。

“當(dāng)時(shí)光大在做手表,日本的機(jī)芯買過來,做個(gè)盒子就成了光大手表。我問這家公司當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo),光大做的手表什么時(shí)候能超過精工、浪琴呢?有戰(zhàn)略規(guī)劃嗎?沒有人吭聲。這樣的企業(yè)為什么不賣掉?當(dāng)時(shí)光大在柬埔寨有鋸木廠,沒做多久就與當(dāng)?shù)厝税l(fā)生了沖突,出了安全事故……”

“像這樣的企業(yè)就要‘流失’掉,不能握在手上。”劉明康委員說。

除此之外,國(guó)企改革還有不少“風(fēng)險(xiǎn)”和兩難之處。“國(guó)家規(guī)定,國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易價(jià)格不能低于企業(yè)凈資產(chǎn)。但有時(shí)候,公司的市值低于凈資產(chǎn),如果在這種情況下將國(guó)有資產(chǎn)賣出,就是國(guó)有資產(chǎn)流失嗎?”有委員指出在這種情形下的兩難——按照賬面價(jià)格賣,沒有人買;按照市值賣,就有國(guó)有資產(chǎn)流失之嫌。但如果不賣出去“止損”的話,這樣的壞資產(chǎn)日益貶值、萎縮,反而給整個(gè)集團(tuán)帶來負(fù)債。

有委員提出,即便按照高于賬面價(jià)格的市值價(jià)格,非?!皠澦恪钡匕褔?guó)有資產(chǎn)賣出去,也存在風(fēng)險(xiǎn)。“如果過兩天這個(gè)企業(yè)的市值又漲了,就會(huì)有人質(zhì)問‘誰賣掉的?’”

一些委員還對(duì)審計(jì)過程中如何認(rèn)定“國(guó)有資產(chǎn)流失”存在疑慮。奚國(guó)華委員舉了一個(gè)例子:“2010年,中國(guó)移動(dòng)認(rèn)購(gòu)浦發(fā)銀行20%股權(quán)。我認(rèn)為這個(gè)交易是劃算的。雖然現(xiàn)在銀行的市值比較低,但是它的盈利能力特別強(qiáng)。中國(guó)移動(dòng)持有的浦發(fā)銀行股份,每年可以貢獻(xiàn)1%左右的利潤(rùn),這應(yīng)該說是一個(gè)比較好的水平。但審計(jì)不看利潤(rùn)增了多少,只看現(xiàn)在這20%的股權(quán)比買的時(shí)候價(jià)格更低。因此,每年審計(jì)都給加一條‘國(guó)有資產(chǎn)流失’,讓我們很難受?!?

“未來的改革中,這些問題都要加以明確,而不是喊幾句口號(hào)就算了。”奚國(guó)華說。

國(guó)有資產(chǎn)流轉(zhuǎn),不可能每一筆都是成功的,當(dāng)然也會(huì)有問題出現(xiàn)?!叭绻?0筆生意中有9筆成功了,那都是應(yīng)該的;只要有1筆失敗了,就會(huì)是問題。這其中缺乏‘容錯(cuò)機(jī)制’?!鞭蓢?guó)華說。

還有一些委員提出,要給企業(yè)更多的自主權(quán)。

奚國(guó)華說,“為了防止亂發(fā)錢,監(jiān)管部門不僅給有的國(guó)企規(guī)定了工資總額,甚至連公司內(nèi)部的分配比例都定好了。國(guó)有高科技企業(yè)或互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)想要去和馬云、馬化騰競(jìng)爭(zhēng),卻沒有一套互聯(lián)網(wǎng)公司的運(yùn)營(yíng)機(jī)制,肯定是不行的?!?

“我覺得,國(guó)企老總和民企老總一樣聰明,或者說——我們并不笨。”奚國(guó)華委員的話惹得不少人笑出了聲,“關(guān)鍵問題是,要把國(guó)企和國(guó)有經(jīng)濟(jì)搞活、放開,創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展生存環(huán)境?!?

會(huì)不會(huì)一放開就亂呢?傅成玉認(rèn)為,這一輪國(guó)企改革所處的法律法規(guī)、政策制度和監(jiān)管環(huán)境,已經(jīng)與上一輪有了天壤之別。“只要按照現(xiàn)有的法律法規(guī)和制度,公開透明地運(yùn)作,完全可以防止國(guó)有資產(chǎn)流失?!?


本文章摘自《中國(guó)青年報(bào)》。

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